2024-10-29 00:00:00 Parlemen Israel telah memutuskan untuk melarang lembaga Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang sudah berusia hampir delapan dekade, yang menyediakan layanan penting bagi pengungsi Palestina, sebuah langkah yang dapat menimbulkan konsekuensi buruk bagi jutaan warga Palestina yang hidup di bawah pendudukan Israel.
Berita — Parlemen Israel telah memutuskan untuk melarang lembaga Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) yang sudah berusia hampir delapan dekade, yang menyediakan layanan penting bagi pengungsi Palestina, sebuah langkah yang dapat menimbulkan konsekuensi buruk bagi jutaan warga Palestina yang hidup di bawah pendudukan Israel.
Pada hari Senin, Knesset mengesahkan dua rancangan undang-undang; yang pertama melarang UNRWA melakukan aktivitas di Israel, dan yang kedua melarang otoritas Israel melakukan kontak apa pun dengan UNRWA â mencabut perjanjian tahun 1967 yang mengizinkan UNRWA memberikan layanan kepada pengungsi Palestina di wilayah yang berada di bawah kendali Israel.
Langkah ini diperkirakan akan sangat membatasi Badan Bantuan dan Pekerjaan PBB untuk Pengungsi Palestina (UNRWA) untuk beroperasi di wilayah yang diduduki Israel.
Menyusul disahkannya undang-undang pertama, Boaz Bismuth, anggota Partai Likud, yang merancang undang-undang tersebut, mengatakan: âSiapa pun yang berperilaku seperti teroris tidak memiliki hak di Israelâ¦.
UNRWA sama dengan Hamas, titik.â Langkah ini tetap berjalan meskipun ada tentangan sengit dari anggota Knesset yang berasal dari Arab dan tekanan internasional yang kuat dari negara-negara Barat.
Undang-undang pertama disetujui dengan 92 suara mendukung, 10 menentang.
Yang kedua disetujui dengan 87 suara mendukung, 9 menentang.
Pemungutan suara tersebut dengan cepat dikritik oleh Komisaris Jenderal UNRWA Philippe Lazzarini, yang mengatakan bahwa pemungutan suara tersebut melanggar hukum internasional dan merupakan âkampanye terbaru untuk mendiskreditkan UNRWA dan mendelegitimasi perannya dalam memberikan bantuan dan layanan pembangunan manusia kepada pengungsi Palestina.â ¡ Beberapa negara, termasuk Amerika Serikat, telah menyatakan keprihatinan mendalam mengenai larangan kontroversial tersebut, yang dapat berdampak pada pendidikan, pangan, layanan kesehatan, dan penghidupan jutaan warga Palestina yang bergantung pada badan tersebut.
Sebelum pemungutan suara, Departemen Luar Negeri AS telah mendesak Israel untuk tidak mengesahkan undang-undang tersebut, dengan mengatakan bahwa badan tersebut memainkan âperan yang tidak tergantikan saat ini di Gaza.â Menteri Luar Negeri Antony Blinken sebelumnya telah memperingatkan Israel bahwa mengesahkan undang-undang tersebut dapat berdampak buruk pada Israel.
âmemiliki implikasi berdasarkan hukum dan kebijakan AS.â Meskipun ada kekhawatiran yang diungkapkan secara luas, selama pengesahan undang-undang tersebut, anggota Knesset Yuli Edelstein mengatakan tindakan tersebut âtidak akan merugikan bantuan kemanusiaan ke Jalur Gazaâ dan menegaskan bahwa Israel bertindak sesuai kerangka hukum internasional.
Israel telah lama berusaha membubarkan badan PBB tersebut, dengan alasan bahwa beberapa pegawainya berafiliasi dengan Hamas, dan bahwa sekolah-sekolahnya mengajarkan kebencian terhadap Israel.
UNRWA telah berulang kali membantah tuduhan tersebut, dengan mengatakan bahwa âsama sekali tidak ada dasar untuk menggambarkan secara menyeluruh bahwa âlembaga tersebut secara keseluruhanâ sedang âdisusupi sepenuhnya.ââ Inilah yang kami ketahui tentang UNRWA, dan implikasi dari larangan Israel.
Apa itu UNRWA dan apa fungsinya?
UNRWA didirikan oleh PBB setahun setelah pembentukan Israel pada tahun 1948 yang menyebabkan ratusan ribu warga Palestina mengungsi dari rumah mereka dalam sebuah peristiwa yang dikenal oleh orang Palestina sebagai âNakbaâ (bencana).
Badan tersebut, yang awalnya membantu sekitar 750.000 pengungsi Palestina pada tahun 1950, kini melayani sekitar 5,9 juta pengungsi di Timur Tengah, banyak di antaranya tinggal di kamp-kamp pengungsi di Jalur Gaza, Tepi Barat dan Yerusalem Timur serta di Yordania, Lebanon, dan Palestina.
Suriah.
Di Jalur Gaza, yang dilanda perang Israel yang menghancurkan selama lebih dari setahun, UNRWA melayani sekitar 1,7 juta pengungsi Palestina.
Di Tepi Barat dan Yerusalem Timur, mereka membantu sekitar 871.500 pengungsi.
Pria dan anak-anak mencari puing-puing di halaman sekolah Asma yang dikelola oleh UNRWA, di kamp Shati untuk pengungsi Palestina di sebelah barat Kota Gaza, setelah pemboman Israel pada malam hari pada tanggal 25 Juni.
Omar Al-Qattaa/AFP/Getty Images Badan ini memberikan berbagai bantuan dan layanan kepada pengungsi Palestina dan keturunan mereka, termasuk tempat tinggal, layanan kesehatan, makanan dan pendidikan.
Perusahaan ini juga merupakan sumber lapangan kerja utama bagi para pengungsi, yang merupakan sebagian besar dari 30.000 karyawannya di seluruh Timur Tengah, dan memiliki kantor perwakilan di New York, Jenewa, dan Brussels.
Lebih dari 13.000 karyawannya ditempatkan di Gaza saja.
Di Tepi Barat dan Yerusalem Timur, perusahaan ini mempekerjakan hampir 4.000 pekerja.
UNRWA memiliki keunikan karena merupakan satu-satunya badan PBB yang didedikasikan untuk kelompok pengungsi tertentu di wilayah tertentu.
Meskipun tujuannya adalah untuk mendukung pengungsi Palestina, UNRWA tidak memiliki mandat untuk memukimkan kembali mereka Komisi Tinggi PBB untuk Pengungsi (UNHCR) adalah badan yang bertugas menangani pemukiman kembali pengungsi, namun mandatnya tidak mencakup wilayah dimana UNRWA beroperasi.
Mengapa Israel ingin melarang UNRWA?
Israel telah lama menentang badan tersebut dan berusaha untuk membubarkannya bahkan sebelum tanggal 7 Oktober tahun lalu, ketika militan pimpinan Hamas membunuh 1.200 orang di Israel dan menyandera lebih dari 250 orang.
Para pejabat Israel menolak definisi UNRWA mengenai warga Palestina yang memenuhi syarat untuk mendapatkan status pengungsi, dengan alasan bahwa keturunan pengungsi tahun 1948 tidak memenuhi syarat dan karenanya tidak memiliki hak untuk kembali ke rumah leluhur mereka di wilayah yang sekarang menjadi wilayah Israel.
Seorang anggota parlemen Israel di balik rancangan undang-undang tersebut menuduh UNRWA pada hari Minggu âmendidik anak-anak untuk membenci Israel dan menyebarkan antisemitisme.â âUNRWA⦠menjual cerita kepada mereka (warga Palestina) bahwa mereka akan dapat kembali ke Israel.
Ini tidak akan terjadi,â Yulia Malinovsky, anggota parlemen dari partai Beitenu Israel mengatakan kepada Berita pada hari Minggu.
Namun sejak perang dimulai, Israel telah melancarkan kampanye intensif untuk mendelegitimasi badan PBB tersebut, termasuk menuduh beberapa pegawai UNRWA terlibat dalam serangan Hamas, dan menuduh mereka mengambil bagian dalam berbagai kapasitas.
Aktivis sayap kanan Israel ikut serta dalam protes di luar markas UNWRA di Yerusalem, menyerukan untuk menutup aktivitas organisasi tersebut, menyusul laporan bahwa pekerja UNWRA ikut serta dalam serangan Hamas pada tanggal 7 Oktober.
Ilia Yefimovich/aliansi gambar/Getty Images UNRWA membantah keras tuduhan tersebut, namun beberapa negara, termasuk AS, menangguhkan pendanaan untuk badan tersebut awal tahun ini sementara tuduhan tersebut sedang diselidiki.
Pada bulan Januari, badan tersebut mengakhiri kontrak orang-orang yang disebutkan namanya di Israel dan meluncurkan penyelidikan atas klaim mereka.
Sebagian besar negara telah memulihkan pendanaan kecuali Amerika Serikat, donor terbesarnya.
UNRWA mengatakan bahwa pada tanggal 20 Oktober tahun ini, 233 pekerjanya terbunuh.
Dan bulan lalu, badan tersebut mengatakan bahwa seorang staf UNRWA âditembak dan dibunuh di atap rumahnya oleh penembak jitu selama operasi militer Israel semalamanâ di Kamp El Farâa di Tepi Barat yang diduduki, menandai tragedi tersebut.
pertama kalinya seorang anggota badan PBB terbunuh di Tepi Barat dalam lebih dari 10 tahun, kata UNRWA.
Apa dampak pelarangan UNRWA?
Sekretaris Jenderal PBB António Guterres mengatakan awal bulan ini bahwa âdi tengah semua pergolakan, UNRWA â lebih dari sebelumnya â sangat diperlukan⦠tidak tergantikan.â Sekjen PBB mengatakan dia mengirim surat kepada pemimpin Israel Benjamin Netanyahu, memberitahunya bahwa rancangan undang-undang tersebut akan âmencekik upaya untuk meringankan penderitaan dan ketegangan manusia di Gaza, dan tentu saja, seluruh Wilayah Pendudukan Palestina.â âIni akan menjadi sebuah bencana,â kata Guterres, âdalam bencana yang tidak dapat dimitigasi.â Namun seruannya tampaknya tidak didengarkan.
Guterres telah dinyatakan sebagai persona-non-grata, atau orang yang tidak diinginkan, oleh Israel, dan para pejabatnya telah berulang kali menuduh Guterres bersimpati kepada musuh-musuh Israel.
UNRWA adalah kelompok bantuan kemanusiaan utama di Gaza.
Hampir 2 juta warga Gaza bergantung pada badan bantuan tersebut, dan 1 juta orang menggunakan tempat penampungan UNRWA untuk mendapatkan makanan dan layanan kesehatan di wilayah kantong tersebut.
Badan tersebut telah menyediakan segalanya bagi warga Gaza mulai dari makanan dan layanan kesehatan hingga pendidikan dan dukungan psikologis selama beberapa dekade.
Bersama dengan Bulan Sabit Merah Palestina, UNRWA menangani hampir seluruh distribusi bantuan PBB yang masuk ke wilayah tersebut.
Badan tersebut memiliki 11 pusat distribusi makanan untuk 1 juta orang di Gaza, lebih dari separuh di antaranya menurut UNRWA hidup di bawah garis kemiskinan sebesar US$ 1,74 per orang per hari.
Badan tersebut juga telah membantu melaksanakan kampanye vaksinasi polio darurat di Gaza, bersama dengan badan-badan PBB lainnya, dalam upaya menghentikan penyebaran virus menular yang dapat menyebabkan kelumpuhan.
Pekan lalu, tahap ketiga kampanye vaksinasi polio di Gaza ditunda karena meningkatnya kekerasan di Gaza utara, kata Organisasi Kesehatan Dunia (WHO).
Di Tepi Barat, UNRWA menyediakan layanan untuk 19 kamp pengungsi, lebih dari 90 sekolah dan sejumlah layanan kesehatan, termasuk perawatan kehamilan.
Badan ini mendistribusikan pasokan makanan pokok, pinjaman, serta hibah tunai darurat dan tempat tinggal, menurut situs web badan tersebut.
Tidak jelas siapa yang akan menerima bantuan bagi jutaan pengungsi Palestina yang bergantung pada UNRWA, jika UNRWA tidak mampu melakukannya.
Israel sebelumnya telah mencoba membubarkan badan tersebut dan menyerukan penggabungan tanggung jawabnya dengan UNHCR.
Departemen Luar Negeri AS mengatakan kepada Berita bahwa larangan tersebut akan membuat UNRWA tidak mungkin beroperasi dan akan meninggalkan âkekosongan yang kemudian menjadi tanggung jawab Israel untuk mengisinya.â Aida Touma-Suleiman, seorang politisi Israel-Arab dan anggota partai Hadash yang mayoritas penduduknya keturunan Arab, mengatakan âRUU tersebut berasal dari ambisi jangka panjang kelompok sayap kanan Israel â untuk mencabut status pengungsi Palestina.â âIsrael pada dasarnya menciptakan pengungsi baru setiap hari sambil mempertanyakan keabsahan status tersebut,â kata Touma-Suleiman pada X.
Apa yang dikatakan komunitas internasional?
Pada hari Senin, menteri luar negeri dari tujuh negara â Kanada, Australia, Perancis, Jerman, Jepang, Korea Selatan dan Inggris â meminta Israel untuk menghentikan undang-undang tersebut, dengan menyatakan âkeprihatinan besarâ atas implikasinya.
âUNRWA memberikan bantuan kemanusiaan dan layanan dasar yang penting dan menyelamatkan jiwa kepada pengungsi Palestina di Gaza, Yerusalem Timur, Tepi Barat dan di seluruh kawasan,â kata para menteri luar negeri dalam pernyataan bersama.
Meskipun pendanaan untuk UNRWA ditangguhkan, AS juga menentang larangan tersebut.
Dalam surat yang dikirimkan kepada dua anggota senior pemerintah Israel awal bulan ini, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dan Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin mengatakan pemerintahan Biden âsangat prihatinâ mengenai hal tersebut.
Irene Nasser dari Berita, Dana Karni, Tim Lister, Kara Fox, dan Vasco Cotovio berkontribusi pada laporan ini.